Model de declaració responsable per a trajectes entre residència i feina
Ordre SND/307/2020, de 30 de març, per la qual s’estableixen els criteris interpretatius per a l’aplicació del Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, i el model de declaració responsable per facilitar els desplaçaments necessaris entre el lloc de residència i de treball. (BOE 30-03-2020)
I
A causa de la rapidesa en l’evolució de la situació d’emergència de salut pública ocasionada per la COVID-19, tant a escala nacional com internacional, el Govern va declarar l’estat d’alarma a tot el territori nacional per fer front a la crisi sanitària, mitjançant el Reial decret 463/2020, de 14 de març.
En aquest context, en data 29 de març, el Govern va aprovar el Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, pel qual es regula un permís retribuït recuperable per a les persones treballadores per compte d’altri que no prestin serveis essencials, amb l’objectiu de reduir la mobilitat de la població en el marc de la lluita contra la COVID-19. En virtut d’aquesta norma, s’estableix un permís de caràcter obligatori i limitat en el temps, entre els dies 30 de març i 9 d’abril (ambdós inclosos), per a totes les persones treballadores per compte d’altri que prestin serveis en empreses o entitats del sector públic o privat que desenvolupin les activitats no essencials qualificades com a tals en l’annex que acompanya el propi Reial decret llei.
II
D’acord amb el que estableix l’article 1.1 del Reial decret llei esmentat, el permís retribuït recuperable només és aplicable a les persones treballadores per compte d’altri. Per tant, les persones treballadores per compte propi queden fora del seu àmbit d’aplicació, ja que no es podria fer efectiva ni la contraprestació econòmica ni la recuperació d’hores que estableixen els articles 2 i 3 d’aquesta mateixa norma. En conseqüència, els autònoms que desenvolupen activitats que no han estat suspeses per les mesures de contenció previstes al Reial decret 463/2020, de 14 de març, i la resta de normes que el desenvolupen, poden continuar prestant els seus serveis amb normalitat.
III
D’altra banda, ni el Reial decret 463/2020, de 14 de març, ni el Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, han afectat l’activitat de representació sindical i empresarial, especialment en un context com l’actual, en què és necessari en moltes empreses i institucions acudir a consultes i negociacions amb la representació dels treballadors.
En aquest sentit, és important tenir en compte que ambdues normes es dicten en el marc del respecte (i) a l’exercici de les activitats que l’article 7 de la Constitució Espanyola atribueix a les associacions empresarials i (ii) al dret a la llibertat sindical reconegut a l’article 28 de la Constitució Espanyola i a la Llei orgànica 11/1985, de 2 d’agost, de llibertat sindical.
Per això, sense perjudici de les restriccions a la mobilitat i altres facultats importants que atorguen a l’autoritat competent els articles 11 i 12 de la Llei orgànica 4/1981, de 1 de juny, dels estats d’alarma, excepció i setge, l’activitat sindical i la de les associacions empresarials s’ha de mantenir inalterada i no pot veure’s afectada per les restriccions a la mobilitat i circulació de les persones.
IV
Finalment, el Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, estableix una sèrie d’excepcions que inclouen els treballadors que desenvolupen les activitats essencials qualificades com a tals en l’annex corresponent, així com aquells que compleixin les condicions detallades per a sectors específics. A més, l’article 4 estableix que les empreses que hagin d’aplicar el permís retribuït recuperable regulat podran, si és necessari, establir el nombre mínim de plantilla o els torns de treball estrictament imprescindibles per tal de mantenir l’activitat indispensable.
En aquest context, correspon a les empreses o entitats ocupadores decidir sobre les persones específiques que no s’han d’acollir al permís retribuït recuperable i que, per tant, han d’acudir als seus llocs de treball.
Així, amb l’objectiu de facilitar la identificació d’aquestes persones treballadores per part dels cossos i forces de seguretat de l’Estat, s’ha considerat necessari proporcionar un model de declaració responsable en què s’indiqui que la persona treballadora portadora pot continuar desplaçant-se al seu lloc de treball.
V
En conseqüència, en virtut de la facultat conferida al ministre de Sanitat a l’article 5 del Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, disposo:
Primer. Objecte.
Aquesta Ordre té per objecte especificar les activitats excloses de l’àmbit d’aplicació del Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, així com facilitar un model de declaració responsable en què s’indiqui que la persona treballadora portadora pot continuar realitzant desplaçaments al seu lloc de treball o de desenvolupament de la seva activitat de representació sindical o empresarial.
Segon. Treballadors per compte propi.
El Reial decret 463/2020, de 14 de març, només afecta els autònoms que presten serveis en activitats suspeses per la declaració de l’estat d’alarma. Per la seva banda, el Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, no és aplicable a les persones treballadores per compte propi.
Tercer. Activitats de representació.
Les activitats de representació sindical i patronal no estan afectades per les restriccions de mobilitat recollides al Reial decret 463/2020, de 14 de març, ni al Reial decret llei 10/2020, de 29 de març, amb la finalitat de garantir l’assistència i assessorament a persones treballadores i empresaris.
Quart. Declaració responsable.
Les persones treballadores per compte d’altri que no s’hagin d’acollir al permís retribuït recuperable establert en el Reial decret llei 10/2020, així com aquelles dedicades a l’activitat de representació sindical o empresarial, tindran dret a què l’empresa o entitat ocupadora els expedeixi una declaració responsable reconeixent aquesta circumstància, d’acord amb el model recollit a l’annex d’aquesta Ordre.
Disposició final única. Vigència.
Aquesta Ordre entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació al «Butlletí Oficial de l’Estat» i serà aplicable durant la vigència del permís retribuït recuperable regulat en el Reial decret llei 10/2020, de 29 de març.
Madrid, 30 de març de 2020.– El Ministre de Sanitat, Salvador Illa Roca.